導讀：對供應商不良行為處理措施的公告 為進(jìn)一步促進(jìn)供應商誠實(shí)守信、保證質(zhì)量，國家電網(wǎng)有限公司對《國家電網(wǎng)有限公司供應商不良行為處理管理細則》進(jìn)行了修訂。新版細則對處理措施
對供應商不良行為處理措施的公告為進(jìn)一步促進(jìn)供應商誠實(shí)守信、保證質(zhì)量，家電網(wǎng)有限公司對《家電網(wǎng)有限公司供應商不良行為處理管理細則》進(jìn)行了修訂。新版細則對處理措施進(jìn)行了相應調整，暫停中標資格的起步時(shí)間提高到6個(gè)月，原暫停中標資格處理2個(gè)月、4個(gè)月的條款合并提高到處理6個(gè)月，原處理6個(gè)月的條款合并到處理12個(gè)月，黑名單處理條款不變；對于同一供應商同類(lèi)產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題被2家及以上單位暫停中標資格，或被任何1家單位列入黑名單的，總部將在公司系統內統一進(jìn)行處理。新修訂的《細則》于2020年5月20日起施行。一、處理措施主要包括暫停中標資格和列入黑名單兩類(lèi)（一）暫停中標資格，是指在一定期限內，在部分種類(lèi)的貨物、工程、服務(wù)招標采購中停止供應商的中標資格。（二）列入黑名單，是指永久或在一定期限內，在所有貨物、工程、服務(wù)招標采購中停止供應商的中標資格。屬于總部實(shí)施招標采購范圍的，由總部做出處理決定，并在公司系統內執行。屬各單位實(shí)施招標采購范圍的，由各單位做出處理決定，在本單位范圍內執行，并將處理結果及相關(guān)情況報網(wǎng)物資部（網(wǎng)招投標中心）備案。供應商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內（以各單位供應商不良行為處理公布日期為準），同一供應商同類(lèi)產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題被2家及以上單位暫停中標資格，或被任何1家單位列入黑名單的，由總部做出處理決定，并在公司系統內執行。（一）供應商有下列情形之一的，暫停中標資格6個(gè)月：#p#分頁(yè)標題#e#1.法院判決書(shū)認定供應商為謀取不正當利益，向公司系統招標采購活動(dòng)的招標人、評標委員會(huì )、招標代理機構等相關(guān)人員行賄，數額在3萬(wàn)元以下的；2.因供應商原因導致七至八級安全事件或質(zhì)量事件（營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)產(chǎn)品導致一類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題）的。3.供應商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的，實(shí)行積分制管理。一般質(zhì)量問(wèn)題1次積1分，較嚴重質(zhì)量問(wèn)題1次積2分，嚴重質(zhì)量問(wèn)題1次積3分（下同）。供應商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計積分為1-2分的；4.在設備倉儲、運輸等過(guò)程中，因供應商保護措施不完善，造成設備損傷或給設備質(zhì)量帶來(lái)隱患的；6.施工安裝調試期間供應商技術(shù)指導或售后服務(wù)不到位，對工程項目或運行安全造成一定影響的；7.供應商收到中標（成交、中選）通知書(shū)后，因自身原因未能按時(shí)簽訂合同，給正常業(yè)務(wù)造成一定影響的；8.供應商不積極配合電網(wǎng)反事故措施整改或安全隱患排查治理的；9.供應商產(chǎn)品不滿(mǎn)足合同規定的技術(shù)參數、功能要求及接口標準，不配合業(yè)主單位整改的；10.供應商技術(shù)監督通報問(wèn)題不及時(shí)整改，不配合業(yè)主單位質(zhì)量監督工作，或在履約過(guò)程中不配合業(yè)主單位工作的。#p#分頁(yè)標題#e#11.因供應商責任造成六級及以上突發(fā)環(huán)境事件的；13.因供應商責任造成工程項目信息安全事件，或對公司造成一定影響的安全穩定事件的，或致使工程存在重大安全隱患的；14.因供應商原因未按照合同約定或里程碑計劃完成相關(guān)設計、交付圖紙、開(kāi)工、投產(chǎn)等工作，延誤超過(guò)30天的；15.供應商無(wú)正當理由不參加設計聯(lián)絡(luò )會(huì )、施工圖會(huì )檢、工程協(xié)調會(huì )等會(huì )議的；16.供應商對建設管理單位（業(yè)主項目部）開(kāi)展設計質(zhì)量評價(jià)或工程全過(guò)程創(chuàng )優(yōu)（公司達標投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程金銀獎、中電力優(yōu)質(zhì)工程獎、家級優(yōu)質(zhì)工程等）工作配合不到位的；17.供應商不配合屬地協(xié)調工作，造成屬地協(xié)調工作無(wú)法有效開(kāi)展的；18.供應商主要設計人員、項目管理關(guān)鍵人員現場(chǎng)服務(wù)或指導不到位，被業(yè)主或建設管理單位（業(yè)主項目部）投訴的；19.因供應商責任造成設計方案發(fā)生重大變化、概算造價(jià)超過(guò)可研（核準）投資估算的；21.因供應商責任導致工程款流失，或造成100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下經(jīng)濟損失的；#p#分頁(yè)標題#e#22.因供應商責任未實(shí)現工程達標投產(chǎn)及網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程目標的；23.供應商檔案管理不到位，致使過(guò)程檔案資料不齊全，或不能及時(shí)按要求移交完整工程檔案資料，情節嚴重的；24.供應商在質(zhì)保期內不積極配合建設管理單位進(jìn)行消缺，影響設備正常運行的。25.供應商違反約定對非主體工程進(jìn)行分包的；26.因供應商責任引發(fā)不穩定事件，或因不良事件經(jīng)新聞媒介曝光，給公司帶來(lái)負面影響的。（二）供應商有下列情形之一的，暫停中標資格12個(gè)月：1.因供應商原因導致六級安全事件或質(zhì)量事件（營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)產(chǎn)品導致二、三類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題）的。2.供應商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計積分為3-4分的；3.供應商資質(zhì)業(yè)績(jì)信息發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化未及時(shí)做出說(shuō)明，對中標結果公平性造成影響的；4.供應商未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換合同約定或投標文件承諾的貨物、原材料、組部件的；工程、服務(wù)類(lèi)供應商：#p#分頁(yè)標題#e#6.因供應商責任造成200萬(wàn)元以上經(jīng)濟損失的。（三）供應商有下列情況之一的，給予列入黑名單1年的處理：1.因供應商原因導致五級安全事件或質(zhì)量事件的；2.供應商拒絕業(yè)主單位監督檢查，或者提供虛假信息逃避監督的；3.供應商修改招標文件明確列明的技術(shù)參數并進(jìn)行響應的；4.貨物類(lèi)供應商違法轉包或違規分包合同貨物，或工程、服務(wù)類(lèi)供應商違法轉包或對主體工程、關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的；5.營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)產(chǎn)品在質(zhì)保期內，因質(zhì)量原因發(fā)生故障，導致四類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題的；6.供應商存在質(zhì)量、履約等問(wèn)題，多次督促仍拒不整改的；7.供應商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計積分為5-6分的；8.法院判決書(shū)認定供應商為謀取不正當利益，向公司系統招標采購活動(dòng)的招標人、評標委員會(huì )、招標代理機構等相關(guān)人員行賄，數額在3萬(wàn)元（含）以上，不滿(mǎn)100萬(wàn)元的。（四）供應商有下列情況之一的，給予列入黑名單2年的處理：1.因供應商原因導致四級安全事件（一般事故）或質(zhì)量事件的；2.供應商無(wú)正當理由,不按招投標文件簽訂合同的；3.供應商無(wú)正當理由不履行合同義務(wù),導致合同終止的；4.因供應商原因導致合同終止，且嚴重影響工程建設進(jìn)度或電網(wǎng)安全運行的；5.供應商設備被公司認定為家族性缺陷且整改不到位的；6.供應商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計積分為7-8分的；7.法院判決書(shū)認定供應商為謀取不正當利益，向公司系統招標采購活動(dòng)的招標人、評標委員會(huì )、招標代理機構等相關(guān)人員行賄，數額在100萬(wàn)元（含）以上，不滿(mǎn)500萬(wàn)元的。（五）供應商有下列情況之一的，給予列入黑名單3年的處理：1.因供應商原因導致三級安全事件（較大事故）或質(zhì)量事件的；2.供應商具有相互串通投標，或招標人與投標人串通投標，或視為投標人相互串通投標情形的；3.供應商在招標采購、資質(zhì)能力核實(shí)、合同履約等活動(dòng)中提供虛假信息或證明文件的；4.供應商為謀取不正當利益，降低產(chǎn)品設計標準、偷工減料，或產(chǎn)品使用劣質(zhì)原材料、組部件以次充好，造成重大安全隱患或嚴重影響物資使用壽命的；或供應商產(chǎn)品經(jīng)檢測存在特別嚴重質(zhì)量問(wèn)題的；5.供應商捏造事實(shí)或者提供虛假材料，對招標人或其他供應商進(jìn)行詆毀或惡意投訴的；#p#分頁(yè)標題#e#6.供應商偽造虛假圖紙或工程量，或參與偽造虛假工程量騙取工程款的；7.供應商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計積分為9-10分的；8.經(jīng)核實(shí)，確認電商類(lèi)物資供應商具有違規換貨、虛假發(fā)貨等違規行為的；9.法院判決書(shū)認定供應商為謀取不正當利益，向公司系統招標采購活動(dòng)的招標人、評標委員會(huì )、招標代理機構等相關(guān)人員行賄，數額在500萬(wàn)元（含）以上的。（六）供應商有下列情況之一的，給予永久列入黑名單的處理：1.因供應商原因導致一至二級安全事件（特大、重大事故）或質(zhì)量事件的；2.供應商在合同履約過(guò)程中，因生產(chǎn)環(huán)境嚴重劣化、破產(chǎn)等原因不再具備履約能力的；3.供應商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內，經(jīng)業(yè)主單位檢測，供應商同類(lèi)產(chǎn)品不合格累計積分為11分及以上的；4.法院判決書(shū)認定供應商為謀取不正當利益，向公司系統招標采購活動(dòng)的招標人、評標委員會(huì )、招標代理機構等相關(guān)人員行賄，給公司造成嚴重影響的。（七）供應商同一生產(chǎn)批次（生產(chǎn)日期在一個(gè)月之內）的產(chǎn)品在同一單位發(fā)現多次質(zhì)量問(wèn)題的，合并計為一次，質(zhì)量問(wèn)題等級按照較嚴重的問(wèn)題確定。供應商同時(shí)發(fā)生第二十三條至第二十八條中不同情形的，按照較嚴重的不良行為進(jìn)行處理。#p#分頁(yè)標題#e#（八）發(fā)生不良行為后，供應商積極整改、主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品、消除不良影響的，以及非供應商主觀(guān)故意造成不良行為，并已整改完畢的，由相關(guān)部門(mén)或單位出具證明材料，可以減輕對其的處理。減輕處理后的實(shí)際時(shí)間不能少于原處理時(shí)間的二分之一；永久列入黑名單的，實(shí)際處理時(shí)間不能少于三年。減輕處理的流程應按照本細則第三十九條的規定執行。（九）供應商處理期滿(mǎn)，相關(guān)部門(mén)或單位開(kāi)展整改驗收。驗收通過(guò)的，解除對供應商的處理；驗收未通過(guò)的，延長(cháng)對供應商的處理期（較長(cháng)不超過(guò)1年）。延長(cháng)期間驗收通過(guò)的，解除對供應商的處理；延長(cháng)期1年后驗收仍未通過(guò)的，對該供應商在電子商務(wù)平臺的賬戶(hù)進(jìn)行凍結，不允許其參與平臺上的招標采購工作。完成整改驗收后，供應商方可申請解除賬戶(hù)凍結。（十）供應商在被暫停中標資格期間發(fā)生或發(fā)現列入黑名單情況的，按照工作流程，立即列入黑名單進(jìn)行處理；再次發(fā)生或發(fā)現暫停中標資格情況的，在原處理期滿(mǎn)后，對其未被處理過(guò)的不良行為進(jìn)行統計（供應商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的，統計同類(lèi)產(chǎn)品積分），按照較嚴重的不良行為進(jìn)行處理，延長(cháng)相應處理期。供應商在被列入黑名單期間再次發(fā)生或發(fā)現列入黑名單情況的，在原處理期滿(mǎn)后，對其未被處理過(guò)的不良行為進(jìn)行統計，按照較嚴重的不良行為進(jìn)行處理，延長(cháng)相應處理期；發(fā)生或發(fā)現暫停中標資格情況的，不再另行處理。（十一）建立招標采購期間重大問(wèn)題“熔斷機制”。自上次中標結果發(fā)布之日起，至本次中標結果發(fā)布之日前，供應商發(fā)生下述情形的，暫停其同類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)的中標資格：1.貨物類(lèi)供應商產(chǎn)品在運行期間發(fā)生事故，工程、服務(wù)類(lèi)供應商發(fā)生安全事故，被實(shí)名投訴質(zhì)疑，或被公司事故快報通報，但事故原因及責任尚未確定的；#p#分頁(yè)標題#e#2.供應商涉及嚴重產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或安全事件，被公司輿情通報的；原因查明后，若非供應商責任，應立即解除對供應商的處理；若屬于供應商責任，已暫停中標資格的時(shí)間應計入處理時(shí)間（以中標結果公布之日起計算）。（十二）對于集成招標或EPC總承包項目的物資，集成商的外購外協(xié)廠(chǎng)家、分包商所供貨物發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，且符合本細則規定處理情形的，集成商與外購外協(xié)廠(chǎng)家、總承包商與分包商均按本細則規定處理。（十三）供應商因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題被家行政監督部門(mén)通報的，由總部在公司系統內統一進(jìn)行處理；被省級行政監督部門(mén)通報的，由屬地省公司在本單位范圍進(jìn)行處理。處理方式和時(shí)間嚴格按照通報執行，通報未明確處理方式和時(shí)間的，按照一般質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理。（十四）因出具的檢驗檢測數據、結果失實(shí)或出具虛假檢驗檢測數據、結果，被家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令整改或處以其他處罰的社會(huì )第三方檢驗檢測機構，列入黑名單，自市場(chǎng)監管部門(mén)通報之日起3年內，公司對其在此期間出具的檢驗檢測結果不予認可。該檢驗檢測機構參加公司招標項目投標的，3年內將被否決投標。（十五）供應商發(fā)生問(wèn)題的嚴重程度未達到本細則上述處理條件的，視情節按照招標文件否決投標，或納入評審因素扣分處理，處理期半年。（十六）供應商應由法定代表人或攜帶法定代表人授權委托書(shū)的人員參加約談。無(wú)論供應商是否參加約談，參加約談是否簽字，在處理依據充分的前提下，按照規定對供應商進(jìn)行處理。（十七）在提出處理建議前，向供應商書(shū)面進(jìn)行問(wèn)題核實(shí)確認，自送達之日起10個(gè)工作日內為異議受理期，受理期內未收到供應商蓋章書(shū)面異議的，視為供應商無(wú)異議，約談?dòng)涗浿幸汛_認的問(wèn)題，不再接受異議；#p#分頁(yè)標題#e#1. 供應商應按照合同約定及合規承諾，承擔相應的違約責任。2. 對于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，供應商應向業(yè)主單位或有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理部門(mén)提供有關(guān)的信息和數據，并積極配合業(yè)主單位進(jìn)行質(zhì)量調查和原因分析，制定整改措施，并經(jīng)業(yè)主單位認可；對出現質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行免費處理或更換，且檢測合格，賠償由此引起的附加調試配合等費用，并對同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行全面排查和整改；對于存在批量質(zhì)量隱患或家族性缺陷的產(chǎn)品應全部免費召回或積極配合業(yè)主單位進(jìn)行治理。3. 對于交貨問(wèn)題，供應商應在與業(yè)主單位協(xié)商后約定的期限內完成交貨。4. 對于服務(wù)問(wèn)題，供應商應制定整改措施，提供必要的證明材料，并做出不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題的書(shū)面承諾。5. 對于前期不履約或未能正常履約的，供應商應提供整改報告及能夠正常履約的支撐材料。6. 對于誠信、行賄等問(wèn)題，供應商應做出不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題的書(shū)面承諾。
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