導讀：來(lái)源：天工開(kāi)物TGCW 作者：金風(fēng)設計研究院創(chuàng )新技術(shù)專(zhuān)家 齊軍 2020年改革攻堅重點(diǎn)工作安排 國家電網(wǎng)體改【2020】8號 一、改革攻堅重點(diǎn)工作 (一)在更高層面更大范圍實(shí)施混合所有制改革
來(lái)源：天工開(kāi)物TGCW作者：金風(fēng)設計研究院創(chuàng )新技術(shù)專(zhuān)家 齊軍
(一)在更高層面更大范圍實(shí)施混合所有制改革力爭完成青海-河南特高壓直流工程引戰工作，積極征集白鶴灘-浙江特高壓直流工程意向投資者?；就瓿呻妱?dòng)汽車(chē)、康集團、通航公司、新源公司等二級單位混改。在信息通信、綜合能源等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴大混改實(shí)施范圍。年內完成網(wǎng)智能在科創(chuàng )板上市。上半年完成先批金融資產(chǎn)上市。家部委確定的7家“雙百企業(yè)”和4家混改試點(diǎn)企業(yè)改革取得標志性成果。選取浙江送變電公司等部分施工設計單位推進(jìn)股權多元化改革。研究探索跨區輸電、抽水蓄能、際業(yè)務(wù)上市可行性。引資本與轉機制并重，建立混改企業(yè)更加貼近市場(chǎng)的激勵約束機制。解讀：混改力度進(jìn)一步加大，特高壓工程核心壟斷業(yè)務(wù)引入社會(huì )資本意義重大，有利于輸電成本及收益的清晰；二級單位與新興業(yè)務(wù)混改、上市提出具體范圍與目標。特別值得關(guān)注的是自去年底網(wǎng)826號文提出嚴控電網(wǎng)投資、不再安排抽水蓄能電站投資以及電網(wǎng)側儲能項目之后的三個(gè)月，此次網(wǎng)換帥再次重提跨區輸電及抽水蓄能（具體項目見(jiàn)網(wǎng)2020年重點(diǎn)工作），彰顯網(wǎng)履行社會(huì )責任的態(tài)度和決心，同時(shí)電網(wǎng)側儲能是否可以通過(guò)政策扶持及股份制市場(chǎng)化參與可密切關(guān)注。新能源企業(yè)可探索特高壓輸電工程參股、與網(wǎng)二級公司及金融企業(yè)混改，區域型電網(wǎng)側儲能項目投資機會(huì )研究。#p#分頁(yè)標題#e#(二)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制壓實(shí)各級法人治理主體責任，選優(yōu)配強董事監事,強化董事會(huì )監事會(huì )運行機制。采取“內轉外聘”方式，在市場(chǎng)化單位加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度，健全考核、薪酬、退出機制。在上市公司推廣股權激勵。在省電科院、經(jīng)研院擴大科技型企業(yè)崗位分紅，探索試行項目收益分紅。在電動(dòng)汽車(chē)、電商公司等新興業(yè)務(wù)企業(yè)探索開(kāi)展虛擬股權、虛擬分紅等激勵措施。解讀：二級公司及省公司非主業(yè)單位內部改革、走向市場(chǎng)的重要信號，同時(shí)也為新能源企業(yè)提供更多技術(shù)資源與市場(chǎng)資源共享合作機會(huì )。按照“15+N”要求，優(yōu)化總部組織架構，破除部門(mén)壁壘，加構、編制“雙降”目標。完善總部權責清單，組織開(kāi)展第三批“放管服”，壓減審批事項，對省公司實(shí)行“戰略+運營(yíng)”型管控，對市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)、金融單位實(shí)行“戰略+財務(wù)”型管控，提高二級單位自主權。有關(guān)二級單位相應調整組織架構，梯次放權授權，優(yōu)化制度流程。解讀：“放管服”力度空前加大，對網(wǎng)“三集五大”管理模式進(jìn)行徹底變革，省公司自主權增加（戰略+運營(yíng)管控），有利于新能源項目接入審批及外送工程審批建設效率提升。(四)著(zhù)力推動(dòng)監管業(yè)務(wù)與非監管業(yè)務(wù)有效隔離從組織架構、管理方式、財務(wù)核算上,對監管業(yè)務(wù)與非監管業(yè)務(wù)實(shí)施有效隔離、分類(lèi)管控。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)、金融單位的市場(chǎng)化主體地位，規范開(kāi)展與省公司的關(guān)聯(lián)交易，強化內控制度，合規披露信息,促進(jìn)非監管業(yè)務(wù)主體以公允價(jià)格獲得相關(guān)業(yè)務(wù)，解決“靠企吃企”問(wèn)題。#p#分頁(yè)標題#e#解讀：主輔深度剝離釋放信號強烈，電網(wǎng)旗下安裝、制造、服務(wù)全面市場(chǎng)化，規范與省公司關(guān)聯(lián)交易，解決“靠企吃企”問(wèn)題。(五)加快推進(jìn)全統一電力市場(chǎng)建設研究提出全統一電力市場(chǎng)建設方案，加快市場(chǎng)建設步伐。穩步推進(jìn)現貨市場(chǎng)建設,實(shí)現省間現貨市場(chǎng)試運行和6家試點(diǎn)單位省級現貨市場(chǎng)長(cháng)周期結算運行,具備條件的非試點(diǎn)單位力爭年底啟動(dòng)試運行。全面完成省級交易機構股份制改造，建立交易機構先立規范運行的新機制。解讀：結合2月份家發(fā)展改革委、家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機構先立規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》的通知及能源局發(fā)布《電力現貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）征求意見(jiàn)稿》看，屬于網(wǎng)響應性攻堅任務(wù)，為交易機構先立運行奠定基礎和總結經(jīng)驗。落實(shí)家各項降價(jià)降費政策，嚴格執行第二個(gè)監管周期輸配電價(jià)，持續優(yōu)化成本結構。做好輸配電價(jià)改革與全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計劃的銜接，積極推動(dòng)家妥善解決交叉補貼問(wèn)題，探索保底供電的工商業(yè)電價(jià)與交易電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機制。加快建立“平臺化”電費結算新體系，在現貨試點(diǎn)省份開(kāi)展試點(diǎn)。適應輸配電價(jià)改革，調整優(yōu)化公司成本管控、投資運營(yíng)等經(jīng)營(yíng)策略。解讀：網(wǎng)近年來(lái)在降終端用戶(hù)電價(jià)方面響應積極，近期針對疫期復工出臺階段性降電價(jià)政策，惠及大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶(hù)，減免電費額度489億元。另外在家發(fā)改委2月份出臺《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》和《區域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法》后，輸配電價(jià)要求成本清晰化與合理化。#p#分頁(yè)標題#e#輸配電價(jià)改革已到關(guān)鍵階段，成本結構優(yōu)化勢在必行，同時(shí)籍此也可以推動(dòng)家妥善解決歷史性交叉補貼問(wèn)題，以及探索市場(chǎng)化交易電價(jià)聯(lián)動(dòng)結算機制。同時(shí)終端用戶(hù)電價(jià)降低及輸配電價(jià)改革也對新能源發(fā)電（包括整裝與分布式項目）提出了新的挑戰和機會(huì )。(七)繼續推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)配合政府加快推進(jìn)試點(diǎn)項目落地見(jiàn)效。積極支持社會(huì )主體參與試點(diǎn)項目，公平優(yōu)質(zhì)高效提供并網(wǎng)服務(wù)。健全公司參與增量配電業(yè)務(wù)全環(huán)節長(cháng)效工作機制，研究試點(diǎn)項目退出保障機制。創(chuàng )新運作模式，建成投運一批公司控股的典型示范項目。解讀：密切關(guān)注，增量配電業(yè)務(wù)近年來(lái)進(jìn)展滯緩不順，前三批試點(diǎn)項目?jì)H有5個(gè)項目建成（占2%），較大的障礙阻力來(lái)自電網(wǎng)，此次網(wǎng)換帥將推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)列入重點(diǎn)任務(wù)，提出“配合政府加快推進(jìn)試點(diǎn)項目落地見(jiàn)效。積極支持社會(huì )主體參與試點(diǎn)項目，公平優(yōu)質(zhì)高效提供并網(wǎng)服務(wù)”，需拭目以待。同時(shí)提到建成投運一批網(wǎng)控股的典型示范項目。這雖與之前家發(fā)改委不建議電網(wǎng)及政府投資平臺控股的要求有悖，但也是目前增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)良莠不齊有關(guān)系，這也許是網(wǎng)建一批電網(wǎng)控股、社會(huì )參股的典型示范項目起到標桿引領(lǐng)作用的初衷。根據目前降電價(jià)趨勢及用戶(hù)用電對服務(wù)和可靠性要求的提高，增量配電業(yè)務(wù)的“價(jià)差收益”已顯“雞肋”，需要挖潛“增值”業(yè)務(wù)收益才能生存，這也是許多小業(yè)主會(huì )逐漸放棄的原因。#p#分頁(yè)標題#e#促進(jìn)新業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機制。落實(shí)工業(yè)芯片、IGBT、儲能、智能終端、北斗及地理信息等新業(yè)務(wù)實(shí)施方案。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)單位與省公司合作，在電動(dòng)汽車(chē)、綜合能源、基礎資源商業(yè)化運營(yíng)等領(lǐng)域成立合資公司，打造公司創(chuàng )新發(fā)展新平臺。解讀：本報告通篇未見(jiàn)“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”的字眼，但并不意味著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)基礎工作不做，工業(yè)芯片、智能終端、地理信息系統等方案實(shí)施從業(yè)務(wù)創(chuàng )新角度賦予了電力物聯(lián)網(wǎng)新的內涵。(九)努力創(chuàng )新客戶(hù)服務(wù)新模式推動(dòng)傳統業(yè)務(wù)、能源電商、能源金融等跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通、深入融合，構建“網(wǎng)上網(wǎng)”多元化產(chǎn)品生態(tài)。全面優(yōu)化線(xiàn)上辦電流程，實(shí)現線(xiàn)上業(yè)務(wù)“一證通辦”。健全電網(wǎng)資源、需求等信息公開(kāi)機制，深度開(kāi)展陽(yáng)光業(yè)擴服務(wù)。主動(dòng)精準向客戶(hù)提供綜合能效服務(wù)，提升客戶(hù)的體驗感和獲得感。解讀：提供主動(dòng)精確的“綜合能效服務(wù)”而非“綜合能源服務(wù)”，提升服務(wù)價(jià)值，體現網(wǎng)開(kāi)展基于大數據應用的綜合能源服務(wù)能力和信心。(十)穩步推進(jìn)“省管產(chǎn)業(yè)單位”改革9月份完成“集體所有制”企業(yè)壓減、產(chǎn)權關(guān)系搭建、產(chǎn)業(yè)管理公司規范運營(yíng)等改革任務(wù)，年底前基本完成非核心業(yè)務(wù)處置。全面開(kāi)展省管產(chǎn)業(yè)單位內控及合規專(zhuān)項提升活動(dòng)，規范關(guān)聯(lián)交易、工程分包、物資采購等管理。大力推進(jìn)“省管產(chǎn)業(yè)單位”。#p#分頁(yè)標題#e#
(十一)穩妥剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和有關(guān)傳統業(yè)務(wù)10月份基本完成退休人員社會(huì )化管理工作。深化醫療機構改革，年內完成療養機構改革。有序退出傳統裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)?；就瓿缮a(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革。解讀：（十）、（十一）項是（三）、（四）的具體細化，輕裝上陣，專(zhuān)注主業(yè)。(十二)合力推進(jìn)創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)分類(lèi)分檔細化世界一流示范企業(yè)關(guān)鍵指標,以關(guān)鍵指標引領(lǐng)創(chuàng )建工作。對標世界一流企業(yè)，發(fā)揮上海、天津等典型弓領(lǐng)單位創(chuàng )新探索和先行先試作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節攻堅力度，努力實(shí)現跨越式發(fā)展。做好經(jīng)驗總結和交流互鑒，推動(dòng)公司創(chuàng )建工作再上新臺階。(一)壓實(shí)改革工作責任。各部門(mén)單位務(wù)必深刻認識改革攻堅突破的必要性和緊迫性，要進(jìn)一步強化改革擔當，逐級壓實(shí)責任。各級主要負責同志作為改革較好責任人，要親力親為，重點(diǎn)改革項目親自對接，重大改革方案親自把關(guān)，關(guān)鍵工作環(huán)節親自協(xié)調。要強化聯(lián)合攻堅，打破部門(mén)專(zhuān)業(yè)壁壘，破除上下層級障礙，形成橫向協(xié)同、層層負責的工作責任體系，為改革攻堅突破提供堅實(shí)組織保障。(二)健全改革督導機制。各部門(mén)各單要健全臺賬管理機制，把改革重點(diǎn)任務(wù)逐項細化分解,納入本部門(mén)本單位年度重點(diǎn)工作總臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、壓茬推進(jìn)。要健全督察督辦機制,對照時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任書(shū)，對改革進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤檢查，協(xié)調解決困難問(wèn)題，督導加快改革進(jìn)度。要健全考核評價(jià)機制，把改革推進(jìn)落實(shí)情況的入企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考按體系，有效激發(fā)攻堅突破的積極性創(chuàng )造性。#p#分頁(yè)標題#e#(三)開(kāi)拓奮力改革工作新局面。要支持鼓勵各項改革實(shí)施單位大膽闖、大膽試，及時(shí)總結提煉改革經(jīng)驗，遊選攻堅突破典型做法,進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推廣,營(yíng)造奮勇?tīng)幭壬罨母锏牧己梅諊?。要做好與政府部門(mén)的匯報溝通和輿論引導，樹(shù)立公司深化改革形象。要把握好改革的力度和進(jìn)度，強化工作統籌和過(guò)程管控，確保改革發(fā)展穩定的良好局面。
作者：金風(fēng)設計研究院創(chuàng )新技術(shù)專(zhuān)家 齊軍往期熱門(mén)文章
